乡协调发展是广东高质量发展的重要课题。今年以来，广东以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）。
“百千万工程”，是推动高质量发展的头号工程，是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措，是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求，是整体提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的迫切需要，对于广东在推进中国式现代化建设中走在前列具有重要意义。
今年以来，广东各部门各地针对“百千万工程”推出“政策包”、谋划“路线图”，一场波澜壮阔的城乡区域协调发展行动在广东有序展开。
●南方日报记者 陈薇 张子俊
统筹：彭琳 高静宁 陈丹佳 黄进
据不完全统计，综合省市公开会议、新闻报道与政策文件整理
全省政策
县域发展
●《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》
◎支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。
◎支持粤东粤西粤北各市各打造1个承接产业有序转移主平台。
◎探索多种形式双向“飞地经济”模式。
●《珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作工作实施方案（2023—2025年）》
◎实现对口帮扶协作粤东粤西粤北地区45个县（市）全覆盖，对惠州、江门、肇庆的12个县（市）参照开展产业协作。
●《税收支持广东高质量发展的若干措施》
◎积极培植巩固税源发展壮大县域经济；服务现代农业产业发展促进富民兴村强镇；健全绿色税制推动绿美广东生态建设。
●《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》
◎为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。
◎加大对“百县千镇万村高质量发展工程”和统筹城乡协调发展的金融支持。
◎大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设。
●《关于开展百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动的实施方案》
◎组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”。
城镇建设
●《广东省新型城镇化和城乡融合发展2023年工作要点》
◎推进城镇基础设施向乡村延伸。
◎推动完善县域冷链物流设施。
◎深化邮政、供销、交通等既有设施资源整合，加强农村寄递物流体系建设。
●《广东省城市燃气管道等老化更新改造实施工作方案（2022—2025年）》
◎科学有序、适度超前推进城市燃气、供水、排水管道等老化更新改造工作。
◎到2024年底前，基本完成1900公里城市燃气管道老化更新改造任务。
●《广东省农房建设绿色技术导则》
◎结合广东的广府、潮汕、客家三大民系特点，提出总则、基本规定、技术指标体系、绿色农房技术汇总、绿色农房设计说明专篇、案例篇等内容。
乡村振兴
●《中共广东省委 广东省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》
◎明确三十六项重点工作，提出要全面推进乡村振兴，扎实推动县镇村高质量发展，加快建设农业强省，奋力书写中国式现代化广东实践的“三农”新篇章。
●《广东省乡村建设行动实施方案》
◎到2025年，全省乡村建设取得显著成效。
◎着力建设具有中国气派、岭南风格、广东特色的宜居宜业和美乡村。
◎珠三角行政村全部达到美丽宜居标准，沿海经济带和北部生态发展区80%以上行政村达到美丽宜居标准。
●《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》
◎提出聚焦乡村产业振兴，实行点状供地模式，衔接国土空间规划，落实用地规模指标，实行分类审批管理、优化土地供应方式、做好确权登记发证、加强项目实施监管等事项。
城乡融合
●《广东省交通运输厅关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施意见》
◎把县镇村公路交通发展的“短板”转化为广东公路交通高质量发展的“潜力板”，为“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚实的交通保障。
●《落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023—2027年）行动计划》
◎以基层公共卫生服务体系建设、县域医共体建设、“万名医师下乡”三大工程为主框架，以16个子项目为支撑，形成“1个总目标+3个工程+16个子项目”的政策体系。
●《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动方案》
◎以服务青年入县下乡就业创业为主要抓手，加快形成城市青年下乡、在外青年返乡、本土青年兴乡的人才集聚效应，促进人才回归、资源回乡、项目回流。
●《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）》
◎到2025年，城乡教育资源均衡配置机制基本建立，13个省级基础教育高质量发展实验区各建成至少5个城乡教育共同体并发挥辐射带动作用。
●《广东省市场监督管理局服务百县千镇万村高质量发展的实施意见》
◎聚焦八大方面制定28条政策措施，充分发挥登记注册、标准、地理标志、商标、认证、监管执法等职能作用，全力推动广东城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。
●《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》
◎充分发挥我省“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，依托数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据优势，加快数字政府基础能力均衡化发展。
●《广东省科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案（试行）》
◎明确关键技术攻关、科研成果落地转化、专业镇转型升级等8项任务计划。
◎力争到2027年，全省县镇村创新驱动发展能力显著增强，科技支撑产业竞争力明显提升。
●《广东省民政厅关于建立慈善帮扶资源供需精准对接机制 助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》
◎建立慈善帮扶资源供需精准对接机制，深入摸查了解困难群众和特殊群体的实际需求，进一步动员、引导、支持社会力量参与慈善帮扶。
●《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”专家智库建设方案》
◎聚焦“百千万工程”汇聚高水平智力资源、构建高效运行机制、提供全链条咨询服务，全面加强对广东县镇村高质量发展的智力支撑。
●《广东省推进文明单位结对新时代文明实践中心助力“百千万工程”行动实施方案》
◎推动文明单位认真履行社会责任，深度融入县镇村三级新时代文明实践体系，助力“百千万工程”，推动城乡精神文明建设融合发展。
地市政策
广州
推动城乡区域协调发展走在全省前列
◎深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，学习浙江“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类推进强区促镇带村，全面推进乡村振兴，大力发展都市现代农业，扎实做好对口帮扶协作，促进高水平城乡区域协调发展。
深圳
加快打造城乡区域协调发展的生动范例
◎在省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，深圳提出以深汕合作区为主阵地，以省内协作为主渠道，加快打造城乡区域协调发展的生动范例。
珠海
召开全市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作推进会
◎深入推进东部地区提质提级、西部地区加力加速，推动各区产业高质量发展，因地制宜、全面提升城区综合承载能力，强化镇联城带村节点功能，铺开实施“村村有物业”，切实推动东西城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
汕头
召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会
◎坚持市域抓统筹、区（县）抓工业、镇（街道）抓提升、村（社区）抓治理，突出工业园区、特色产业、人居环境、文明风尚四个重点，强化规划建设、要素配置、基础设施、生态环保、公共服务五个“一体化”。
佛山
印发《关于贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见》
◎优化重构城乡区域发展格局，争创城乡区域协调发展示范市。
◎到2025年，城乡区域协调发展体制机制基本建立，城乡居民可支配收入比缩小到1.6以内，全市基础教育学位数达174万个，优质公共服务供给能力不断提升，城乡空间优化和形态重塑取得重大进展。
韶关
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》
◎实施生态立市、工业强市、县域富市“三大战略”，壮大县域镇域综合实力，全面推进乡村振兴。
◎到2027年，县域综合实力明显增强，一批经济强县、产业强镇以及和美乡村脱颖而出，城乡区域经济发展内生动力、承载能力和综合实力全面提升。
河源
召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员会
◎要抓住县域这个重要发力点，切实抓好强县促镇带村，全面优化县区发展分类管理。
◎积极探索破除城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，用好新型对口帮扶协作机制，引导资源要素源源不断投向县镇村建设。
梅州
召开市“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会
◎立足资源优势，落实招商引资“一把手”工程，在用地、资金、人才要素保障等方面向“四上”企业倾斜，推动企业往规模化、标准化、品牌化、高端化、绿色化发展，壮大实体经济。
◎做强县城龙头、做实乡镇节点、建设和美乡村。
惠州
印发《惠州市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》
◎开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚、县城综合承载力提升攻坚、千亿产业园基础设施补短板攻坚等六大攻坚行动。
◎到2025年，全市常住人口城镇化率达到75%，工业总产值突破2万亿元。
汕尾
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》
◎把县域作为城乡统筹的结合点，提升县城综合实力，推进强县兴镇富村。
◎到2035年，县域对全市高质量发展支撑作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成革命老区高质量发展示范区，城乡基本实现社会主义现代化。
东莞
印发《东莞市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案》
◎全面建强镇域、振兴村社、促进一体、抓好帮扶，努力构建经济强、环境美、社会稳、民生优、融合度高的镇村发展新格局。
◎到2025年，镇村高质量发展提档升级，园区、镇（街道）平均GDP超400亿元，力争形成2个千亿、6个500亿园区、镇（街道）。
中山
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”加快强镇兴村的行动方案》
◎明确“始终坚持党建引领，坚定不移打赢打好转作风、破解土地瓶颈、水污染治理‘三大攻坚战’，大力实施‘强镇’八项行动和‘兴村’八项行动”这一“1388”施工图，奋力走出一条具有中山特色的高质量城乡融合发展之路。
江门
印发《江门市委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》
◎实施千亿级经济强县培育行动、镇域经济发展壮大行动、宜居宜业和美乡村建设行动等“十大行动”，着力推进强县兴镇带村，把县镇村发展的短板转化为江门高质量发展的潜力板，奋力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区，建成富美侨乡。
阳江
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》
◎围绕发展壮大县域经济、提升县城承载能力等10大任务提出了57条具体措施，提升县域综合实力，推进强县兴镇带村，把县镇村发展的短板转化为阳江高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
湛江
印发《关于湛江市全面推进“百县干镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》
◎把县域作为主阵地和发力点，提升县域综合实力，全面推进乡村振兴。
◎到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，基本公共服务均等化水平显著提升。
茂名
印发《落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展行动方案》
◎到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高，涌现出一批经济强镇、和美乡村，力争2个以上县域创建成为全国百强县。
肇庆
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划(2023—2025年)》
◎一体推进富县强镇兴村，切实将县镇村发展短板转化为肇庆高质量发展潜力板。
◎到2025年，四会市（含肇庆高新区）重回全国百强县，金利、大沙等一批综合实力强镇进入全国千强镇，县域经济在全市占比提升至50%。
清远
印发《中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见》
◎全面提升县域综合实力，全面推进乡村振兴，缩小与珠三角发展差距和市域内城乡区域发展差距。
◎到2025年，国家城乡融合发展试验区广清接合片区引领示范带动效应充分释放，南部县域经济基本接近全省平均水平，北部县域经济发展全面加速。
潮州
印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》
◎聚焦县、镇、村联动发展，全面部署推进发展壮大县域经济等17项主要任务。
◎到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强镇、“潮味”和美乡村脱颖而出，力争潮安区进入千亿制造业强区行列。
揭阳
召开全市实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美揭阳行动工作会议
◎大力发展县域经济，主动承接珠三角地区产业有序转移，大力发展食品加工业，提升农业产业化水平，加快县城通乡镇、县城通高速出入口、县城通产业园区的道路改造提升，全面提升教育医疗服务水平，推动公共服务优质均衡。
云浮
召开市委农村工作会议暨全市实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会
◎坚持以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，积极探索“双回路”县镇村一体化高质量发展的破题之策，聚力推动云浮争先进位、跨越赶超。
总体指导文件
《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》
目标任务
2025年
城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。
2027年
城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。
2035年
县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。
“百千万工程”重要会议一览
2022年12月8日
中共广东省委十三届二次全会召开，会议审议通过了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。
2023年1月3日
省委经济工作会议召开，强调要实施“百县千镇万村高质量发展工程”，建设强富绿美新县域。
2023年1月28日
全省高质量发展大会召开，强调要扎实抓好“百县千镇万村高质量发展工程”等重大部署落实。
2023年2月13日
省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开，统筹部署建设农业强省和实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
2023年2月24日
全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议召开，推动新一轮对口帮扶协作的结对关系粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。
2023年3月10日
广东省现代化海洋牧场建设推进会召开，强调现代化海洋牧场建设是推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有力抓手。
2023年5月18日
全省县区党政正职高质量发展能力培训暨“百县千镇万村高质量发展工程”专题培训班开班。
2023年6月20日
中共广东省委十三届三次全会召开，强调要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破。
2023年7月14日
省“百县千镇万村高质量发展工程”专家咨询座谈会暨专家智库启动仪式举行。
2023年8月3日
广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动动员部署会举行。
转自南方日报